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          河南省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理試行辦法
          發(fā)布時間:2019/4/23 點擊數(shù): 1903 次
           

          河南省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理

           

          第一章

          第一條  為加強對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,明確工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為,保障人民生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

          第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量監(jiān)督管理,適用本辦法。

          第三條  本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市道路、橋梁、廣場、隧道、公共交通、照明、排水、供水、供氣、供熱、護欄、公廁、污水處理、垃圾處理、園林綠化、綜合管廊和以海綿城市理念設(shè)計的其他基礎(chǔ)設(shè)施等工程。

          第四條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,省轄市、縣(市、區(qū))人民政府明確的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(以下統(tǒng)稱市政工程質(zhì)量主管部門)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

          市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理,可以由市政工程質(zhì)量主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

          第五條  建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃進行。

          市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃,按照統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、適度超前、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則編制,并與其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

          第六條  建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量承擔(dān)主體責(zé)任,建設(shè)單位承擔(dān)首要主體責(zé)任。

          實行工程質(zhì)量責(zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制。參與工程建設(shè)的項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

          施工圖審查單位、質(zhì)量檢測單位等其他與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量有關(guān)的單位,應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系,依法落實各自質(zhì)量責(zé)任。

          第七條  鼓勵市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)采用先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝、新型材料和現(xiàn)代管理方式,鼓勵創(chuàng)建精品工程和推行工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

          在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,對經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的工程,應(yīng)當(dāng)依法配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

          建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,應(yīng)當(dāng)依法對文物、文化遺產(chǎn)和古樹名木進行保護。

          第八條  縣級以上人民政府市政工程質(zhì)量主管部門應(yīng)當(dāng)建立市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理誠信檔案,健全信用信息公示和共享機制,實施信用獎懲制度。

          第九條  支持市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會在提升市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量方面發(fā)揮作用,相關(guān)行業(yè)協(xié)會依法制定自律規(guī)范,開展行業(yè)培訓(xùn)、咨詢、信息、技術(shù)等服務(wù)。

          第二章 工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

          第十條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法成立項目法人,對工程各階段實施質(zhì)量管理,項目法人的法定代表人作為建設(shè)單位的項目負責(zé)人對工程質(zhì)量終身負責(zé)。

          第十一條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程設(shè)計階段充分征求并采納市政基礎(chǔ)設(shè)施工程管理養(yǎng)護單位的合理意見。

          建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將施工圖設(shè)計文件送施工圖審查單位審查,施工圖審查單位不得與所審查項目的建設(shè)、勘察、設(shè)計單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系;建設(shè)單位不得擅自變更經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件。

          建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位,不得將工程肢解發(fā)包或者指定分包單位。

          第十二條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證與建設(shè)需求相匹配的建設(shè)資金,并按照合同約定的價款和時間支付費用,不得隨意壓低勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等費用。

          建設(shè)單位不得任意壓縮勘察、設(shè)計和施工工期;確需調(diào)整工期且具備可行性的,應(yīng)當(dāng)提出保證工程質(zhì)量和安全的技術(shù)措施和方案。

          建設(shè)單位不得以任何理由要求勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準,降低工程質(zhì)量。

          第十三條  勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工前,向施工、監(jiān)理單位說明勘察、設(shè)計意圖,解釋勘察、設(shè)計文件。

          勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定和勘察、設(shè)計文件中明確的節(jié)點、事項和內(nèi)容,提供現(xiàn)場指導(dǎo),解決施工過程中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題。

          施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計文件存在問題的,勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照施工單位要求到現(xiàn)場進行處理。

          第十四條  勘察單位出具的勘察文件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準的要求,真實全面,數(shù)據(jù)準確。

          設(shè)計單位出具的設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準的要求,并滿足設(shè)計深度要求。

          第十五條  施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度和合同約定,配備項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人和專職質(zhì)量管理人員,并保證其到崗履職;項目負責(zé)人確需變更的,需經(jīng)建設(shè)單位同意,并及時告知市政工程質(zhì)量主管部門。

          第十六條  施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件、施工操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準組織施工。

          施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿以及有關(guān)專業(yè)工程材料進行進場檢驗,并查驗產(chǎn)品合格證、檢驗報告、產(chǎn)品認證證書等質(zhì)量合格文件;實施監(jiān)理的工程,應(yīng)當(dāng)報監(jiān)理單位檢驗;未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的,不得使用。

          施工單位對涉及工程結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及材料,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣,并送至具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位檢測。

          第十七條  施工單位應(yīng)當(dāng)做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄工作。隱蔽工程在隱蔽前,施工單位應(yīng)當(dāng)報請監(jiān)理單位檢查驗收,并通知建設(shè)單位和市政工程質(zhì)量主管部門或者受委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

          第十八條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)模、技術(shù)要求和合同約定,配備總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員,并保證其到崗履職;總監(jiān)理工程師確需變更的,需經(jīng)建設(shè)單位同意,并及時告知市政工程質(zhì)量主管部門。

          第十九條  監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位項目管理機構(gòu)及其崗位人員不符合配備標(biāo)準、施工單位項目負責(zé)人未在施工現(xiàn)場履行職責(zé)或者分包單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正;施工單位拒不改正的,可以要求暫停施工。

          監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全的重大質(zhì)量問題的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即停工整改,并及時報告建設(shè)單位;施工單位拒不整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向市政工程質(zhì)量主管部門報告;監(jiān)理單位在施工單位停工整改完成前不予簽認工程款支付申請。

          第二十條  施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)同步收集整理工程質(zhì)量控制資料、監(jiān)理資料,并對資料的真實性、準確性、完整性、有效性負責(zé),不得弄虛作假。

          第二十一條  建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家標(biāo)準和規(guī)范,參與涉及工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能的首件、首段和重要分部(分項)工程驗收。

          第二十二條  質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性技術(shù)標(biāo)準開展檢測活動,并對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準確性負責(zé)。

          第三章 工程質(zhì)量監(jiān)督管理

          第二十三條  市政工程質(zhì)量主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,監(jiān)督管理包括下列內(nèi)容:

          (一)檢查工程質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準的執(zhí)行情況;

          (二)抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量和質(zhì)量控制資料;

          (三)抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為;

          (四)抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備以及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的質(zhì)量;

          (五)對工程竣工驗收進行監(jiān)督;

          (六)組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理;

          (七)定期對本地工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析;

          (八)受理工程質(zhì)量問題舉報、投訴;

          (九)依法對違法違規(guī)行為實施處罰。

          第二十四條  市政工程質(zhì)量主管部門實施監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)依照下列程序進行:

          (一)受理建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);

          (二)制定工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃并組織實施;

          (三)對工程實體質(zhì)量和工程質(zhì)量責(zé)任主體、質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進行抽查、抽測;

          (四)監(jiān)督工程竣工驗收;

          (五)編制工程質(zhì)量監(jiān)督報告;

          (六)建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

          第二十五條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),向市政工程質(zhì)量主管部門提交下列材料:

          (一)工程質(zhì)量監(jiān)督申報表;

          (二)施工圖設(shè)計文件審查合格書;

          (三)施工、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書和合同;

          (四)工程質(zhì)量責(zé)任主體法定代表人明確項目負責(zé)人的授權(quán)書;

          (五)工程質(zhì)量責(zé)任主體項目負責(zé)人簽署的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書;

          (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。

          第二十六條  市政工程質(zhì)量主管部門對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量實施監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取下列措施:

          (一)要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;

          (二)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查;

          (三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時,責(zé)令改正。

          第二十七條  市政基礎(chǔ)設(shè)施工程完工后,施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告,監(jiān)理單位提交工程質(zhì)量評估報告,勘察、設(shè)計單位提交工程質(zhì)量檢查報告。

          建設(shè)單位收到上述報告后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位組成驗收組,并邀請市政基礎(chǔ)設(shè)施工程管理養(yǎng)護單位參加,制定驗收方案,進行竣工驗收。

          建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收7個工作日前將驗收的時間、地點及驗收組名單書面告知市政工程質(zhì)量主管部門或者受委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

          第二十八條  市政工程質(zhì)量主管部門或者受委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、各責(zé)任主體執(zhí)行驗收標(biāo)準等情況進行監(jiān)督。

          市政工程質(zhì)量主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位改正并重新組織竣工驗收。

          第二十九條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格后,及時向市政工程質(zhì)量主管部門移交工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)單位項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案,并在工程明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌,載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱和項目負責(zé)人姓名以及監(jiān)督投訴方式。

          第三十條  對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建設(shè)過程和設(shè)計使用年限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,任何單位和個人有權(quán)向市政工程質(zhì)量主管部門投訴。市政工程質(zhì)量主管部門應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級負責(zé)的原則受理和處理工程質(zhì)量投訴。

          第四章 法律責(zé)任

          第三十一條  違反本辦法規(guī)定,法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,從其規(guī)定。

          第三十二條  違反本辦法規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,由市政工程質(zhì)量主管部門責(zé)令改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:

          (一)未書面通知市政工程質(zhì)量主管部門或者受委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對竣工驗收進行監(jiān)督的;

          (二)未在工程明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌的;

          (三)未將工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)單位項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案依法移交的。

          第三十三條  違反本辦法規(guī)定,隱蔽工程在隱蔽前,施工單位未報請監(jiān)理單位檢查驗收的,由市政工程質(zhì)量主管部門責(zé)令改正,并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

          第三十四條  違反本辦法規(guī)定,施工單位不執(zhí)行監(jiān)理單位停工整改要求的,由市政工程質(zhì)量主管部門責(zé)令改正,可以處3萬元以上10萬元以下的罰款。

          第三十五條  違反本辦法規(guī)定,監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)涉及工程結(jié)構(gòu)安全的重大質(zhì)量問題未要求施工單位立即停工整改,或者施工單位拒不整改時未報告的,由市政工程質(zhì)量主管部門對監(jiān)理單位處1萬元以上3萬元以下的罰款。

          第三十六條  違反本辦法規(guī)定,市政工程質(zhì)量主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),有下列行為之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

          (一)對符合條件的工程不予辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;

          (二)在實施質(zhì)量監(jiān)督檢查時,發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量問題,未責(zé)令改正的;

          (三)未對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收依法進行監(jiān)督的;

          (四)未依法辦理市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量投訴的;

          (五)其他不依法履行市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的行為。

          第五章

          第三十七條  本辦法自2019年6月1日起施行。

           

           
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